黄山市统计局关于2024年法治建设工作情况的报告

2024年，黄山市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要指示和关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府关于统计工作要求，认真落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要（方案）”以及市委全面依法治市委员会年度工作安排，积极参加全国法治政府建设示范市创建工作,坚定不移地防治统计造假，积极有效发挥统计监督职能作用，统计法治建设取得新成效。

一、2024年度法治建设政府的主要举措和成效

（一）推动学法用法，持续增强统计法治意识。一是深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。局党组高度重视依法统计依法治统，全年党组会议集中学习习近平法治思想及统计法律法规4次，局党组理论学习中心组全年开展学习贯彻习近平法治思想等系列研讨8次，系统学习统计法律法规、新修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》以及中央有关统计工作重要文件内容。二是抓住“关键少数”学法用法。推动党委、政府3次以市委常委会、市政府党组会暨理论学习中心组学习会等形式专题学习新修改《统计法》、中央有关统计工作文件和统计造假典型案例，听取国家常规统计督察反馈意见整改工作情况汇报并研究督察整改工作。三是推进统计法进党校。市、县（区）两级党校将统计法纳入干部教育培训必修课，切实增强各级领导干部防治统计造假的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全年统计法进党校培训10次，其中市级1次。

（二）提升监管效能，持续打造一流营商环境。一是开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理。严格落实“开门清理”要求，广泛征求社会各界、市场主体对统计部门各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索，经全面清理自查，本部门未制定和实施涉及经营主体经济活动的各类政策文件。二是积极推行跨部门综合协同监管。联合市市场监管局印发《黄山市统计调查企业一体化跨部门综合监管实施方案》，明确建立议事会商、信息共享、分级分类、失信惩戒等8项工作机制和“一业一单”、“一业一查”、“一业一评”、“一业一册”等4个应用场景，将统计调查企业部门联合抽查列入全市“综合查一次”部门联合执法检查事项清单。三是持续开展服务千企活动。通过入企服务，着力解决统计业务问题和辅导入规纳统，协助企业解决实际困难，2024年全年全市共服务企业929家，解决企业困难461个，发放辅导服务包185个。四是推动履约践诺。开展公共政策兑现和政府履约践诺存量问题摸排，确保本部门无存量问题。

（三）健全制度保障，持续筑牢统计法治基础。一是配合省局开展《安徽省统计条例》立法调研。广泛收集并向省统计局报送全市统计系统、政府相关部门和统计调查对象对《条例》修订的意见建议9条，撰写《加强统计现代化能力建设 依法保障统计监督职能发挥》《关于全流程提升统计检查质效有效路径的思考》等调研报告2篇，配合8月底省局执法监督局、省人大常委会财经工委到黄山市开展立法调研，精心筹备座谈会和赴企业实地走访，为新修订《安徽省统计条例》提供有益参考。二是认真排查治理统计执法突出问题。组织开展统计执法突出问题专项整治，针对专业调查与统计执法检查发现问题线索沟通共享机制不健全问题，制定《统计违法问题线索发现和移送办法（试行）》；针对防治统计造假压力传导不够问题，制定《黄山市统计局防范和惩治统计造假、弄虚作假约谈实施办法》，召开集中约谈会议对专项治理期间统计违纪违法行为有关区县部门负责人和统计局局长进行约谈。三是全面规范涉企执法行为。开展涉企行政执法突出问题专项整治和监督、行政规范性文件清理、规范和监督罚款设定与实施、行政执法案卷评查等工作，大力实施提升行政执法质量三年行动计划，建立健全依法行政长效机制。推行柔性执法，制定《黄山市统计局“两免一减”事项清单（试行）》，征求法律顾问法律意见后印发。

（四）强化责任担当，高效完成国家常规统计督察反馈意见整改。一是加强组织领导。成立由局主要负责同志任组长、领导班子成员任副组长、各科室队站负责人为成员的整改工作领导小组，推动市委市政府、各区县党委政府落实国家常规统计督察反馈意见整改政治责任。二是周密制定方案。对照省委省政府整改工作方案和省局整改工作方案，推动市委市政府制定整改工作方案，明确6个方面41项整改任务，制定我局4个方面33项整改任务，明确问题、任务、责任、时限四个清单，细化整改措施，强力推进整改落实。三是全面落实整改任务。按照全省统一部署，于6月15日完成党委政府和统计系统各项整改任务，以点上问题整改带动面上工作提质，建立健全防治统计造假常治长效机制。

（五）严格监督检查，保持防治统计造假高压态势。一是强化数据质量管控。印发《统计工作联系制度》，建立健全统计部门与经济管理部门协调联动机制，多角度加强统计源头数据质量管控，工业、投资、商贸、服务业、五经普等专业组织开展全市数据质量核查，召开工业数据质量约谈会议，督促屯溪区、徽州区落实整改要求，根据国家局核查要求赴市商务局开展限下样本点轮换业务指导。三是常态化开展统计执法。联合市市场监管局抽取工业、服务业、建筑业共40家企业，组织区县统计、市场监管部门开展部门联合抽查，做到执法检查区县全覆盖。选取屯溪区、休宁县各3家企业开展涉外调查专项执法检查，现场宣传统计法律法规。三是稳妥推进统计造假专项治理行动。完成专项治理后续问题企业处理、责任人员谈话工作，移送7人至纪检监察机关，对17人作出责令书面检查、进行集中约谈等处分处理，对4个区县统计局长集中约谈、对3个区县统计局责令书面检查；根据依法依规从轻减轻处罚原则，对未指认受干预的相关企业（单位）进行处理处罚，分给作出免予行政处罚、责令改正和转交相关区县局立案查处处理，给予2家企业警告并罚款行政处罚。

（六）凝聚监督合力，积极推动统计监督贯通协同。一是巩固拓展治理成效。持续深化与纪检监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督等各类监督贯通协同，落实统计造假、弄虚作假“一票否决制”，及时回复有关征求意见，其中组织部门20批次940余人次、市委巡察办2批次20家单位，以及市政府考核办、市效能办、市委平安黄山建设办、市人社局等征求意见各1批次。二是开展统计违纪违法问题线索大起底。梳理2019年以来统计违纪违法问题线索，报送工作开展情况至市纪委监委驻市发改委纪检监察组。三是配合开展监督体系调查。向市委党建办报送“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”落实情况，回复市委巡察办《省辖市党委巡察工作评价细化指标、评分标准及责任分工》征求意见，回复市委组织部《“一票否决”和签订责任状事项处理意见表》，提出保留统计造假、弄虚作假“一票否决制”意见。四是加强与审计沟通协作。向市审计局审计组提供2022年和2023年市局统计执法、宣传教育相关资料，及时回复有关审计反馈意见并落实整改要求。

(七）加强宣传教育，持续优化统计法治环境。一是深入开展新修改《统计法》的学习教育。推动各级党委政府将新修改《统计法》纳入专题学习内容，第一时间转发国家局、省局通知精神，组织有关部门、全市统计系统开展系列学习宣传贯彻工作。组织参加学习贯彻新修改统计法征文活动,收集各区县、各科室报送的统计法征文31篇，并择优报送省局19篇。掀起宣传热潮，印发《关于积极转载转发省局、市局有关新修改统计法署名文章的通知》至区县统计局，组织转载转发省局徐雄飞局长在《中国信息报》刊载的署名文章、市局詹志农局长在《黄山日报》转载的署名文章以及市局新修改《统计法》宣传折页，组织区县开展统计法治集中宣传活动。二是持续开展警示教育。3月12日，召开统计造假典型案例警示教育专题会议，组织相关部门和区县统计局局长学习领会专项治理期间国家统计局移交查处的统计造假16起典型案例通报精神；将新修订的《中国共产党纪律处分条例》、统计违纪违法典型案例列入党纪学习教育内容；印发《黄山市统计局关于转发统计造假典型案例通报有关内容的通知》等4个文件至市委市政府、市直有关部门和各区县统计局，组织开展警示教育。三是广泛开展普法宣传。积极开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》和《安徽省统计行政处罚裁量基准（2024年版）》学习宣传，邀请市局法律顾问作《依法行政·统计执法》为题的依法行政视频专题讲座，发放《统计违纪违法案例选编》至市直有关部门、区县统计局，认真开展民法典宣传月、第十五届中国统计开放日、“12·8”统计法颁布日等集中系列宣传活动，“统计监督”走进政风行风热线，应邀为黄山市政府办举办的第一期发展先锋讲堂作统计法治与核算知识专题首讲。开。

（八）强化法治保障，不断增强统计监督能力。一是履行法治政府建设责任。认真贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年局党组专题研究统计法治工作4次，年初制发年度统计法治工作要点、法治政府建设工作计划、统计普法依法治理工作计划，召开全市统计工作会议、全市统计法治工作会议部署法治工作。二是壮大统计执法队伍。组织全市24名符合条件人员参加2024年执法资格考试，通过12人（其中市局4人、区县局8人），成绩合格率为50%，居全省第5位。三是强化执法培训和管理。组织统计持证和报考人员23人参加全省统计执法业务培训，召开全市统计基层基础业务培训会，邀请省局执法监督局领导系统培训统计法律法规及统计违法行为的查处与认定，组织执法人员参加国家局和市法治部门组织的专题培训，抽调29人次参加国家局、省局的统计督察和统计执法检查。四是发挥法律顾问作用。邀请法律顾问举办1期依法行政专题讲座，在起草《黄山市统计局“两免一减”事项清单（试行）》《运动会服装采购合同》《黄山市统计局黄山学院数学与统计学院合作协议》《实习协议书》等文件时均征求法律顾问书面审查意见。

二、统计法治建设工作存在的问题

面对统计法治建设新形势新要求，当前防治统计造假工作成效仍不巩固，与党中央关于防治统计造假的要求还有差距，主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想不够深入，贯彻落实上级决策部署的效率和质量有待加强；二是防治统计造假压力传导仍然不够，个别地方、部门统计数据造假的冲动仍然存在，防治统计违法行为的形势仍然严峻；三是统计执法监督的主动性仍然不足，个别地方存在不愿执法不敢执法的现象，统计人才队伍建设有待加强；四是统计执法能力仍显不足，区县执法力量的配备还不均衡，徽州区仍不具备独立开展执法检查的条件，执法人员专业能力、法律素养还不强，独立办案的实践能力有待加强；五是统计法律法规的普法广度和深度不够，新修改《统计法》学习教育的力度还不够，全社会知晓统计法遵守统计法的氛围还不够浓厚。

三、2025年推进统计法治政府建设的思路和打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级关于统计法治工作的决策部署，以学习宣传贯彻落实新修改《统计法》为重要契机，推动全市统计法治建设工作再上新台阶。

（一）深入学习宣传贯彻新修改《统计法》。聚焦重点内容、抓住重点群体、注重分类施策、讲究方式方法迅速掀起学习宣传热潮。推动党政领导，特别是主要领导、分管统计领导对新修改《统计法》的学习，做到宣传进党校。推动统计系统自身学习，深刻理解新修改《统计法》不仅着眼于统计造假，而且包括统计制度方法改革、统计面临的难点问题，要把学深悟透新修改《统计法》作为履职的基本要求。推动相关部门开展学习教育，加强对乡镇（街道）统计人员、企业统计人员和社会公众的宣传，全力营造全社会知晓统计法遵守统计法的良好氛围。

（二）全面压实防治统计造假的责任。压紧压实各级领导干部领导责任，依法推动地方严格落实防治统计造假责任问责制，推动加强对领导干部统计工作考核责任追究。严格落实统计机构的主体责任，切实履行防治统计造假和数据质量责任，把好数据审核评估关口。坚持问题导向，综合采取全面自查、随机抽查、重点检查等方式加大执法检查力度，发挥执法监督震慑作用。

（三）推动构建约束有力的统计监督体系。建立完善横向到边、纵向到底、覆盖全面的统计监督体系，加强与纪检监察、巡视巡察、审计等部门的工作协调，完善会商联络、信息通报、监督协同、线索移送工作机制，打破专业科室、专业与执法之间的壁垒，建立先专业核查纠错、后执法检查惩处的柔性执法模式。

（四）以法治方式稳步推进统计现代化改革。深入学习领会党的二十届三中全会和省政府与国家局签署的战略合作框架协议确定的各项改革任务，深入谋划我市创新试点举措。强化对经济运行的苗头性、倾向性、潜在性问题的研判和深度分析，加力提升统计服务发展能力水平。严格高效执行省局智慧统计建设各项工作部署，完善部门沟通联系机制，推进部门信息共建共享，持续推进现代信息技术与统计工作深度融合。

                       黄山市统计局

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