黄山市统计局关于2023年法治政府建设情况的报告

黄山市统计局关于2023年法治政府建设

情况的报告

2023年，黄山市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,全面落实《黄山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《黄山市人民政府2023年依法行政重点工作安排》各项要求，积极参加全国法治政府建设示范市创建工作,深入推进依法统计、依法治统，统计法治建设取得新成效。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设责任情况。一是将深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务。建立《黄山市统计局法律法规常态化学习制度》，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，组织参加司法系统执法人员通用法律知识培训，中心组学习会、每周学习例会集体学习习近平总书记关于统计工作特别是防治统计造假的重要讲话重要指示批示、统计法律法规、重大统计违法违纪案件通报精神，利用“学习强国”“中国普法”“安徽普法”“安徽干部教育在线平台”加强线上学习，推动习近平法治思想、统计相关法律法规深入人心。二是落实法治政府建设责任。局党组切实履行主体责任，认真贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，凡涉及重大统计违法违纪案件处理提交党组会研究，执法检查情况和重要统计法治工作提交局长办公会研究，全年共专题研究本单位法治建设重大问题10余次。三是落实常态化学习机制。紧盯“关键少数”开展法治宣传，提升领导干部依法治统意识。2023年党委、政府4次以市委常委会会议、市政府党组会暨理论学习中心组学习会等形式专题学习统计法律法规和重大统计违法违纪案件通报精神。全市一季度经济形势分析会集体学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示及中央有关文件精神。市、县（区）两级党校将统计法纳入干部教育培训必修课，全年共开展统计法进党校培训10次，其中市级1次，进一步提高各级领导干部防治统计造假的政治意识和政治自觉。

（二）推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况。一是规范开展为企优环境政策措施清理。全面梳理“无证明”事项清单，因市级统计机构无行政许可事项，我局无证明事项实施清单。围绕“妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为”四个方面排查统计部门负责实施或制定实施的规范性文件和其他政策措施，未发现违规政策措施实施。二是积极开展优化营商环境政策措施宣传。组织全局干部职工集体学习《黄山市优化营商环境条例》（以下简称《条例》），利用“宪法宣传周”集中宣传活动和《统计法》颁布40周年宣传活动暨“五经普宣传月”启动仪式等系列活动，广泛开展《条例》宣传推广，各区县均同步开展现场宣传活动，全市累计发放宣传资料1500余份。三是常态化开展为企服务活动。组织区县局和市局各专业通过实地走访、现场办公等方式入企服务指导，2023年共服务企业739家，帮助企业解决问题448个。局领导班子成员多次前往企业开展走访调研，撰写《提升清查数据质量情况调研》《黄山市养老服务及产业发展情况调研》《黄山市统计基层队伍调研情况》等调研报告，推动解决实际问题。主动精准服务企业需求，创优统计服务企业环境，屯溪区统计局创新推出“达规纳统贷”项目，推动金融部门累计发放14家企业贷款2600万元。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是推进行政规范性文件合法性审核机制。认真执行《安徽省行政规范性文件制定程序规定》,做好行政规范性文件合法性审核、备案和清理工作，确保合法性审核率达到 100%。按照要求开展规范性文件清理自查工作，严格遵循法制统一、合法有效、公开透明的原则，对规范性文件进行全面梳理，未发现问题。拟稿《关于建立统计基层基础工作协调联动机制的通知》，公开征求部门意见，会同法律顾问进行合法性审核，提交市两办印发。二是落实依法决策制度。根据《安徽省重大行政决策程序规定》《黄山市重大行政决策合法性审查程序规定》，推进重大行政决策应审尽审。建立重大行政执法案件集体讨论制度，对统计案件情况复杂、违法数额或比例较大或者对当事人有重大影响的统计案件进行集体讨论决定。聘用安徽道同律师事务所张瑶律师作为法律顾问，参与统计执法文书审核、规范性文件审查，采纳律师审查意见3次，确保统计法治活动的合法性、公正性。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是严格落实行政执法“三项制度”。建立完善《黄山市统计局统计执法公示制度》《黄山市统计局统计执法全过程记录制度》，推进重大行政决策应审尽审，本部门主要负责同志听取防治统计造假专项治理行动、统计立案查处情况和年度合法性审查工作汇报。二是扎实做好政务公开。及时更新、动态调整权责清单、公共服务清单，每年制定随机抽查事项清单和计划并公开，按要求做好门户网站各栏目信息公开，执法完成后7日内公示行政执法信息，按要求报送行政执法统计年报，统计法治建设工作更加公开透明。三是持续加大统计执法力度。常态化开展“一业一查”部门联合抽查，联合市市场监管局抽取21家企业开展部门联合抽查，抽取5家企业开展涉外调查专项统计执法检查。印发《关于做好2023年度统计执法检查工作的通知》（黄统〔2023〕51号），组织区县对93家企业（项目）开展执法检查。根据省统计局统一部署，组织开展统计造假专项治理案件查处和追责问责工作。四是加强统计执法证管理。严格按照《统计执法证管理办法》规定，做好全市统计执法证的日常管理，全市新增5名执法资格人员，完成2人换证工作。五是开展行政执法案卷评查。根据市司法局统一部署，对我局2022年按照一般程序实施并已办结的5起行政处罚案卷进行全面自查，评查结果均为优秀等次。六是严格规范公正文明执法。坚持“以案带训”，落实执法人员执法检查前培训制度，开展执法人员法律法规和执法业务流程培训3次，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，全面提高执法效能，切实维护人民群众合法权益。

（五）加强法治宣传教育情况。一是坚持“会前必讲法治”制度。通过统计周课堂、统计业务培训会、统计年报会等形式，对区县、开发区以及有经常性报表任务的市直单位统计分管领导、基层统计人员开展统计法律法规培训。利用市到区县视频会议系统，2023年举办“互讲互学”大讲堂12期。二是开展依法治统专题培训。5月10日、8月4日分别邀请省局专家开展统计法治专题讲座，受邀赴商务、人社、经信等部门开展3次统计法治专题授课。三是精心组织《统计法》颁布40周年系列宣传活动。开展“《统计法》在我心中”法治征文，共征集全市统计系统和调查对象稿件32篇。结合“9·20统计开放日”活动，在屯溪区永辉广场举行“经济大普查 数说新时代”第十四届“中国统计开放日”活动， 结合庆祝《统计法》颁布实施40周年、第五次全国经济普查等中心内容，组织开展“12.8统计法颁布纪念日”集中宣传，多种形式通俗易懂解读《统计法》《全国经济普查条例》《黄山市优化营商环境条例》《黄山市市场主体信用合规建设指引（试行）》《统计调查企业合规手册》等法律法规。局主要负责同志在《黄山日报》发表《紧抓制度建设与执行，护航统计法治行稳致远》署名文章，系统阐述防治统计造假制度建设重要意义、主要工作。

（六）强化法治政府建设保障。一是切实履行推进法治政府建设职责。年初制发年度统计法治工作要点、法治政府建设工作计划、统计普法依法治理工作计划，召开全市统计工作会议、全市统计法治工作会议，坚持法治建设与统计业务同部署、同推进，保障依法行政各项工作有效落实。按要求及时向市委、市政府、市委依法治市委员会和省统计局报告2022年度法治政府建设情况，并在门户网站向社会公开，自觉接受社会监督。加强法治队伍建设，法规科一名干部通过全国法律职业资格考试，取得法律职业资格证书。二是高质量完成“八五”普法中期评估。组织区县统计局开展“八五”普法中期评估，认真总结“八五”普法开展情况和经验不足，向省统计局和市司法局提交评估报告。三是扎实推进国家统计督察“回头看”反馈意见整改。推动市委、市政府制定《黄山市贯彻落实国家统计督察“回头看”反馈意见整改工作方案》，针对“学习贯彻党中央、国务院关于统计工作重大决策部署不够深入”“贯彻执行统计法律法规不够到位”“防范和惩治统计造假、弄虚作假责任未压紧压实”“被检查区县部分企业存在不同程度的统计数据失实问题及统计违纪违法”等3大类、10个问题，明确24项整改任务，全面落实整改要求。四是深入推进统计造假屡禁难绝专项治理行动。加强组织领导，周密制定方案。围绕“国家统计调查制度执行情况、一套表调查单位入退库情况、统计数据失实情况”，组织全市统计系统开展自查自纠，累计核查企业（项目）7057家次，全面摸清统计数据质量底数，如实反映历史数据问题，及时纠正各种统计造假行为。系统梳理党的十九大以来查处的各类统计造假案件18件，重点查找案件查处过程中落实国家统计政令和要求打折扣、责任追究不到位、虚假整改等问题。根据国家统计局、省委省政府相关精神，对全市承诺有责修正统计数据的1311家企业（项目）开展专项治理行动执法检查，严格依法查出统计造假“始作俑者”。将统计造假专项整治纳入主题教育内容，教育引导全市党员、干部树立和践行正确政绩观。五是夯实统计基层基础。提请市两办印发《关于建立统计基层基础工作协调联动机制的通知》，全面落实统计基层基础建设、巩固、提升三年行动计划，将基层基础建设情况列入市委市政府年度督查检查计划，对区县21个乡镇（园区、部门）落实《关于加强统计基层基础建设的实施意见》情况开展督查检查并予以通报。

二、法治政府建设存在的不足和原因

面对新形势新任务，我们的工作仍存在一些问题和不足，需要在今后的工作中加以改进。一是学习贯彻习近平法治思想不够深入，贯彻落实上级决策部署的效率和质量有待加强；二是防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任有待进一步压实；三是统计基层基础薄弱，统计人才队伍建设有待加强；四是基层执法力量不平衡，统计执法监督略显薄弱；五是统计法律法规的普法广度和深度不够。

三、2024年法治政府建设主要工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级关于统计法治工作的决策部署，进一步压紧压实防治统计造假、弄虚作假政治责任，积极参与争创全国法治政府建设示范市，以高质量统计服务保障全市经济社会高质量发展。

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，不断增强统计法治意识。持续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作工作重要讲话指示批示精神、中央有关统计工作文件精神和统计法律法规，树牢正确政绩观。推动各级各部门加强统计法律法规和重要统计文件的传达学习，开展统计违法案件警示教育，切实增强防治统计造假的思想自觉、政治自觉、行动自觉，严格履行部门统计职责任务，支持开展统计调查工作。

（二）保持防治统计造假高压态势，深入推进专项治理行动。严格落实防治统计造假责任，推进统计部门与纪检监察机关、派驻纪检监察组的沟通协商、贯通协作，落实统计监督与审计监督协作配合工作机制。认真履行做实当期数据、真实准确改正不实同期数据、严肃追责问责到位的承诺，严格依法查出统计造假“始作俑者”，推动专项治理行动期间案件查处和追责问责工作，严肃惩治统计造假弄虚作假行为，构建不敢假、不想假、不能假的良好政治生态。

（三）着力加强统计基层基础建设，持续提高统计要素保障。认真贯彻《关于加强统计基层基础建设的实施意见》，严格落实统计基层基础工作协调联动机制和基层统计工作责任，常态化推进乡镇、部门和企业的统计规范化建设，强化源头数据管控，对落实情况开展督查检查。探索统计购买服务，解决基层统计力量不足问题。深化统计改革创新，完善“党委统一领导、政府组织主导、统计统筹协调、部门分工负责、齐抓共建共管”的基层统计监督机制，更好发挥统计监督职能作用，进一步增强政府统计的权威性和公信力。

四、其他需要报告的情况 

无

                              黄山市统计局

                             2024年1月30日