黄山市统计局2021年度法治政府建设情况的报告

安徽省黄山市统计局

关于黄山市统计局2021年度法治政府

建设情况的报告

今年以来，我局根据市委、市政府关于加强法治政府建设提出的目标、任务要求，结合统计工作实际，坚持依法行政，依法治统，坚持防范和惩治统计造假、弄虚作假，着力增强全市统计监督效能，现将黄山市统计局一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)结合实际，认真学习宣传贯彻习近平法治思想

1、认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神。2021年来，市两办印发了《黄山市党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》、市纪委监委和统计局出台了《统计违纪违法案件移送办法》。局党组将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神纳入局党组理论学习中心组和党员干部教育培训的重要内容，印发了《统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施细则（试行）》，并督促区县统计局建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。

2、积极宣传统计法。根据全市学法普法安排计划，利用市委组织部召开全市经济工作实战培训时机，市统计局主要负责人结合统计执法案例、业务实际操作，就当前依法统计面临新形势、统一核算与统计入库等对统计工作详细解读。

3、加强统计法治文化建设。在局办公场所公共楼道内增设法治墙栏，悬挂普法展板，积极组织普法微视频拍摄，通过图文并茂通俗易懂的形式解读相关统计法律条文，进一步浓厚统计法治文化氛围。

（二）增强法治观念，夯实依法治统群众基础

1、落实领导干部带头学法制度。一是抓好“关键少数”学法用法。11月下旬,市政府常务会议集体学习统计法,进一步学习习近平总书记关于统计工作重要批示指示精神和中央《意见》《办法》《规定》；常态化推进统计法治进党校，去年4月市局主要负责人赴市委党校为主题班开展统计法律法规知识专题讲座，不断强化了全市各级领导干部的依法治统意识；二是抓好全市统计系统领导干部学法用法工作。结合局党组中心组理论学习会、局党组会议、全体干部职工会议等时机，学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规文件，进一步增强了全市统统计系统干部学法学法普法用法思想认识。

2、落实政府机关统计人员学法制度。结合年度学法普法工作计划，在全市统计系统开展了“人人学法”活动。一是借助局干部职工学习会、党日活动、学习强国平台等载体，采取集中学和自学相结合方式，干部职工的学法意识不断增强；二是充分利用联网直报平台专业查询、专业培训会学法等方式，在全市统计系统形成了人人知法、懂法、守法的良好氛围；三是开展“以案释法”提升干部职工学法普法用法意识。学习传达国家统计局印发的《国家统计局关于2021年上半年13起重大统计违法案件的通报》，有力提升了全市统计系统干部职工的依法治统意识。

3、加大全民普法工作力度。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一年来，全局对108家执法企业（单位）深入开展法治宣传教育，为服务市委市政府科学决策营造良好的统计法治环境；二是抓好关键节点开展普法宣传教育活动。利用9﹒20统计开放日、12﹒4国家宪法日和“12.8”《统计法》颁布纪念日普法等重要节点时机，联合国家统计局黄山市调查队、所辖屯溪区统计局在屯溪五福社区、大润发超市广场开展了《中华人民共和国宪法》、《统计法》等宣传实践活动，营造了良好的普法学法的社会氛围；三是因地制宜，加强基层统计人员普法学法工作。召开全市法律法规暨乡镇基层基础工作培训,重点培训企业（项目）入库和报数业务指导，对乡镇和企业统计人员“点对点”、“一对一”开展统计法律和业务知识培训，基层统计工作人员依法统计意识不断提升；四是结合“服务千企”行动，积极扩大全市一套表调查对象普法全覆盖。

（三）规范文明执法，提高统计执法监督水平

1、健全行政执法“三项制度”。严格按照安徽省统计行政执法公示制度、统计执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度，成立局统计行政执法责任制工作领导小组，进一步落实统计行政执法责任制。按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步细化制定措施，规范行政执法行为，提高了统计执法质量，年初以来，在国家统计执法检查处理情况调查系统平台上督促指导区县局完成了2021年前三季度《统计执法检查处理情况调查表》上报工作，误差率为零。扎实推进年度重点执法工作，召开全市统计局长会议，部署执法检查工作，印发《黄山市统计局关于做好2021年度统计执法检查的通知》和《关于开展统计执法检查的通知》，组织全市统计系统完成了58家统计执法检查单位，超额完成了省局分配我市55家目标任务，做到执法检查工作程序合法、行为规范、过程严谨，结果可靠，严格按照统计法律法规查处4户统计违法案件，共罚款12000元。

2、加强“双随机、一公开”监管制度建设。根据“双随机、一公开”监管要求，动态调整检查对象名录库、执法人员名录库，对“一单、两库”适时更新和维护，制定年度双随机抽查计划，拟定了黄山市统计局统计抽查事项清单，在黄山市统计局政府门户网站及时公开抽查依据、抽查主体、抽查方式和抽查比例四项内容，目前全市共执法检查108户，其中双随机执法检查58户，区县双随机抽查实现全覆盖。

3、规范执行行政执法公示制度。按照改版后的市政府信息公开网站专题专栏要求，做好“行政执法人员信息、执法依据和程序信息、执法救济和监督信息、执法统计年报”等栏目的信息公示工作，及时更新公示统计执法“双随机、一公开”抽查工作信息资料，统计法治建设工作更加公开透明。完成2021年度4户统计违法案件处罚信息公示工作。

4、加强提升统计执法队伍业务素质。年初以来，先后完成7名同志统计执法证的颁发工作，重视加强执法人员队伍教育培训工作，一是在执法前解读省局统计执法检查规范内容，提升执法队伍能力；二是通过集中执法、联合执法，在实践中锻炼提高执法队伍能力水平；三是积极推荐人员参加全国统计督察，组织8人次参加全省执法检查，锻炼提升全市统计执法队伍业务素质；四是提升执法人员案件评查能力。根据案卷评查标准，组织开展年度执法案卷评查工作，对2020年办结的3起行政处罚案卷进行了全面评查，以案为鉴、以案释法、以案促改，大大提升了执法人员评查案卷能力。

（四）加强信用监管，提高统计诚信工作

1、及时上传“双公示”信用数据。对统计行政处罚、行政许可信用信息进行收集，并在信用信息产生后7个工作日内及时上报“双公示”平台，做到应报尽报、准确规范。对2020年1起行政处罚企业及时上传“双公示”信用平台，年初以来，未产生“双公示”信用数据。

2、扎实开展统计信用修复。根据信用建设要求，对2020年省局给予立案查处的2家严重失信企业，在满足信用修复时限和条件时及时提醒企业开展信用修复，在信用修复方式、程序和申报材料等方面给予了全方位指导。

3、深入开展信用宣传。结合开展统计服务千企活动时机，向企业发放《企业依法统计应知应会》《统计造假、弄虚作假警示案例选编》、《企业统计信用管理办法》等宣传资料，强化了统计服务对象依法统计意识和诚信经营意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人

（一）扎实推进统计法治与党建工作融合发展。一年来，以党建工作为引领，以数据质量为中心，结合中心工作，把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为政治纪律和政治规矩，不断改进作风，推动全市依法治统工作。一是认真履行党建主体责任，深入推进统计法治与党建工作深入融合，坚持党建统计法治同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核，确保党建和统计法治工作齐抓共管、抓小抓细、深度融合；二是召开党风廉政建设专题会议，研究制定党建、党风廉政建设年度计划，始终做到以党建促进统计法治工作、以统计法治工作成效检验党建成果。　　

（二）落实统计法治建设责任。一是局党组切实履行主体责任职责，认真贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把中央、省市关于法治政府建设重大决策部署落到实处，将统计法治建设纳入年度重点工作内容，凡是涉及统计法治建设重大问题都召开党组会议研究，充分发挥局党组的领导核心作用，组织督促人员在黄山市政务平台统计门户网上及时更新公示法治栏目信息内容；二是完善实施统计法律顾问制度，结合统计任务需求，我局继续聘用市政府法律顾问郑文兵律师作为常年法律顾问，通过法律顾问参与统计执法文书审核、规范性文件审查等形式，有效提升了我局合法性审查能力，确保统计法治活动的合法性、公正性；三是健全重大决策合法性审查机制。根据省、市依法行政决策重大事项决策程序规定，将工作责任分解并落实到具体岗位和人员，明确局机关各科室职能、权限和责任，建立法制机构案件审核制度，重大行政执法案件党组集体研究决定，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面，保持重大事项决策的合法性和有效性。

（三）压实防范和惩治统计造假弄虚作假责任。一是建立完善统计防惩责任体系。市区县党委政府制定《党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》，出台《统计违纪违法案件移送办法》。市政府将统计工作纳入政府目标考核，对统计造假实行一票否决，在干部考察任用和部门综合考核中征求统计工作意见，统计防惩责任体系制度不断完善；二是落实防惩主体责任。局党组高度重视统计法治工作，认真贯彻中央和省市委关于统计工作重大决策部署，定期召开党组会研究法治重大事项，审议统计法治建设制度，审定统计违纪违法责任人处分处理建议，将防惩统计造假作假作为重要基础性、经常性工作稳步推进；三是认真执行防惩各项规定。认真执行领导干部违规干预统计工作制度，一年来，按要求在国家统计违法平台完成了《领导干部违规干预工作记录》上报工作，到目前为止，未发现领导干部违规干预统计工作行为。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对统计法治面临的形势认识不足 。少数同志在思想上对于统计造假的严重危害性缺乏全面的认识，认为统计造假是造假者的事情，与己无关，存在侥幸心理。 

（二）统计执法队伍建设和执法力度有待加强。从全市情况来看，区县级统计执法队伍人员不足，近半的区县局达不到单独执法要求；从执法查处来看，2021年区县局处罚案件为零，执法的力度需要加强。 

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

一是落实统计防惩责任制，持续贯彻中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，组织开展统计专项督察，更有效发挥统计监督职能；二是进一步加大统计法治宣传力度，特别是加大对各级政府领导干部进行统计法律法规知识宣传，树立依法统计意识，落实“八五”普法工作；三是加强统计执法队伍建设，不断提高统计执法人员业务能力；四是抓好统计执法检查，不断提高统计执法的针对性和有效性。

                           黄山市统计局

                         2022年2月28日